Na het afronden van de jaarrekening is het tijd om vooruit te kijken. Dat betekent gesprekken voeren over het huidige beleid, een visie vormen over de ontwikkelingen in de markt, doelen vaststellen voor het komende jaar, financiële kaders bepalen, et cetera. In de publieke sector wordt dit alles vastgelegd in de kaderbrief. Zo'n kaderbrief is een belangrijke eerste stap op weg naar een begroting binnen de jaarlijkse planning en controlcyclus, met voor iedereen in de organisatie bruikbare kaders.