Verruimde toepassing btw-koepelvrijstelling ten einde

Minister Dijsselbloem en staatssecretaris Wiebes van Financiën hebben een einde gemaakt aan de verruimde toepassing van de btw-koepelvrijstelling. De ruimere toepassing is namelijk in strijd met de Europese btw-richtlijn.

Jeroen Dijsselbloem en Eric Wiebes (Financiën) kondigden in februari 2016 een beleidsmatige ruimere toepassing van btw-koepelvrijstelling aan, die de btw-problematiek bij gemeentelijke samenwerking in de vorm van een fusieorganisatie zou moeten oplossen. Uit een recent arrest van het Europese Hof bleek echter dat deze ruimere toepassing van de koepelvrijstelling in strijd is met de Europese btw-richtlijn. ‘Dit is voor mij – en ongetwijfeld voor verschillende gemeenten – een grote teleurstelling. Ik zie echter geen andere mogelijkheid dan de beleidsmatige ruimere werking van de koepelvrijstelling te beëindigen.’

Zie ook: Btw-winstmargeregeling geldt ook als factuur melding maakt van btw-vrijstelling

Op 4 mei 2017 heeft het Europese Hof uitspraak gedaan in een inbreukprocedure van de Europese Commissie tegen Groothertogdom Luxemburg. Volgens een Luxemburgse regeling kon de koepelvrijstelling worden toegepast als de dienst voor maximaal 30 procent (en bij incidentele overschrijding voor maximaal 45 procent) werd gebruikt voor btw-belaste handelingen. Deze Luxemburgse regeling omtrent de koepelvrijstelling is nagenoeg identiek aan de toegezegde beleidsverruiming van de Nederlandse koepelvrijstelling. Door de Europese btw-richtlijn is de btw-koepelvrijstelling niet mogelijk.

Overgangsregeling btw-koepelvrijstelling

De verruimde toepassing van de koepelvrijstelling wordt door de Belastingdienst in de praktijk – op basis van Wiebes’ brief van 15 februari 2016 – al toegestaan voor belastingtijdvakken vanaf 1 januari 2016. ‘Om betrokken partijen de gelegenheid te geven hun administratie en contracten aan te passen, zal ik een overgangsregeling hanteren en de mogelijkheid om de koepelvrijstelling verruimd toe te passen beëindigen per 1 januari 2018. Ik zal dit ook communiceren richting VNG en bedrijfsleven.,’ aldus de staatssecretaris.

Ambtelijke fusies

De Nederlandse overheid heeft de afgelopen jaren veelvuldig taken en bevoegdheden aan gemeenten overgedragen. Deze decentralisatie heeft de gemeenten veel verantwoordelijkheid gegeven. Om professioneel invulling aan deze taken te geven gaan gemeenten samenwerkingsverbanden aan. Ze zijn ook via zogenoemde ambtelijke fusies gaan samenwerken, waarbij de ambtenaren van de verschillende gemeenten samenwerken in één fusieorganisatie. Meestal betreft dit een afzonderlijke entiteit in de vorm van een rechtspersoonlijkheid bezittend lichaam in de zin van de Wet gemeenschappelijke regelingen