De overheid voert een beleid dat werken lonend moet zijn, dus werk boven een uitkering. Tevens bieden ze werkgever sociale of fiscale voordelen om werkgevers te stimuleren een baan aan te bieden aan mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Ondanks allerlei regelgeving blijven werkgevers bang om mensen met een rugzakje aan te nemen.